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常見(jiàn)問(wèn)題
司法鑒定的八大核心問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間:2022/10/17   來(lái)源:江西宏證質(zhì)量鑒定有限公司  閱讀:992
              目錄

 一、什么是鑒定意見(jiàn)?

二、司法鑒定與鑒定有什么區別?

三、司法鑒定要什么資質(zhì)?

四、法定“四大類(lèi)”鑒定之外還能不能做司法鑒定?

五、司法鑒定資格與法院入庫資質(zhì)有什么區別?

六、一份合法的司法鑒定意見(jiàn),應該什么樣?

七、“四類(lèi)外”司法鑒定有專(zhuān)業(yè)標準嗎?

八、如何從根本上解決司法鑒定亂象?


01

什么是鑒定意見(jiàn)?

1、鑒定意見(jiàn)是一種法定的證據種類(lèi),三大訴訟法及監察法都對其有明確規定。鑒定意見(jiàn)不是書(shū)證,也不是證人證言,屬于主觀(guān)證據、言詞證據的一種。

2、鑒定意見(jiàn)是有專(zhuān)門(mén)知識的人就案件中的某一專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別進(jìn)而發(fā)表意見(jiàn)。本質(zhì)上是專(zhuān)家對事物的主觀(guān)判斷、評價(jià),說(shuō)到底是一種“專(zhuān)家證言”。

3、鑒定意見(jiàn)是否合法、科學(xué)不取決于鑒定意見(jiàn)的書(shū)面形式,而是取決于鑒定人的資格、水平、判斷能力、職業(yè)操守和鑒定程序合法性等方面。

4、鑒定意見(jiàn)和其他證據相比,不具有證明力上的優(yōu)先性,其證據資格也要經(jīng)過(guò)嚴格審查,違法得出的鑒定意見(jiàn)要被作為非法證據排除。

5、刑事訴訟法特別賦予法院補充鑒定、重新鑒定的權力。雖然被告人、辯護律師無(wú)法自行委托鑒定人,提供獨立鑒定意見(jiàn),但當事人可以自行委托專(zhuān)家證人,并有權申請專(zhuān)家證人輔助出庭對鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證,發(fā)表其鑒別意見(jiàn)。

6、實(shí)踐中通過(guò)鑒定意見(jiàn)代替偵查、審判、法律定性的做法嚴重違法,值得高度重視;實(shí)踐中“自偵自鑒”“自訴自鑒”引發(fā)鑒定意見(jiàn)喪失合法性、科學(xué)性的弊病也值得高度警惕。

02

司法鑒定與鑒定有什么區別?

1、狹義的司法鑒定就是指具有司法鑒定資質(zhì)的司法鑒定機構為了訴訟目的提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng),廣義的司法鑒定是只要為了訴訟目的,提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)都是司法鑒定。

2、通俗而言,司法鑒定就是指為了訴訟而鑒定,司法鑒定的最終成果就是鑒定意見(jiàn)。

3、鑒定是專(zhuān)家對某一專(zhuān)門(mén)事項獨立發(fā)表其看法的評價(jià)活動(dòng)。

4、可見(jiàn),鑒定比司法鑒定的概念大,司法鑒定一定指為了訴訟活動(dòng),而鑒定除了司法鑒定還包含社會(huì )鑒定。社會(huì )鑒定指基于非訴訟目的開(kāi)展的鑒定,比如親子鑒定、珠寶文玩鑒定、工程造價(jià)鑒定等不一定是為了打官司。

03

司法鑒定要什么資質(zhì)?

1、目前只有“四大類(lèi)”司法鑒定業(yè)務(wù)(法醫類(lèi)鑒定、物證類(lèi)鑒定、聲像資料鑒定、環(huán)境損害鑒定)需要嚴格準入,并由司法部統一登記管理。

2、司法部對以上“四大類(lèi)”司法鑒定機構頒發(fā)《司法鑒定許可證》,對從事以上“四大類(lèi)”司法鑒定的鑒定人,頒發(fā)《司法鑒定人執業(yè)證》,并統一造冊登記,這就是法律意義上“司法鑒定資質(zhì)”,也是一種特殊的行政許可。

3、只有獲頒《司法鑒定許可證》的機構才能被稱(chēng)為“司法鑒定機構”,也只有獲頒《司法鑒定人執業(yè)證》的鑒定人才能被稱(chēng)為“司法鑒定人”。

4、“四大類(lèi)”之外的鑒定機構、鑒定人只有司法部根據訴訟需要商最高人民法院、最高人民檢察院確定,才能由司法部統一登記管理,并頒發(fā)兩證。

(具體法律依據詳見(jiàn)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《關(guān)于健全統一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》《司法部關(guān)于嚴格準入 嚴格監管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》《司法部辦公廳關(guān)于嚴格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作的通知》《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化改革 強化監管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》)

04

法定“四大類(lèi)”鑒定之外還能不能做司法鑒定?

1、“四類(lèi)外”鑒定機構、鑒定人能做司法鑒定,因為司法鑒定僅是指鑒定人發(fā)表的用于訴訟活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)性意見(jiàn),是對鑒定用途的描述,而非對資質(zhì)本身的定性。

2、鑒定意見(jiàn)只是證據類(lèi)型,根據實(shí)際情況,需要解決的“專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題”顯然不止法定“四大類(lèi)”。

3、“四大類(lèi)”鑒定機構需要獲得特殊的行政許可即“司法鑒定資質(zhì)”,才能做特定的司法鑒定業(yè)務(wù),不代表所有司法鑒定業(yè)務(wù)都需要這種特別行政許可。對法律沒(méi)有明確納入統一登記與管理的其他類(lèi)型的司法鑒定,司法部不實(shí)行行政準入制度,而交由相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等進(jìn)行管理。

4、根據目前法律法規,“四類(lèi)外”鑒定機構無(wú)需獲得“司法鑒定資質(zhì)”,僅具有相關(guān)行業(yè)資質(zhì),并且依照司機鑒定的程序,就可以開(kāi)展相應的司法鑒定業(yè)務(wù)。

5、“四大類(lèi)”與“四類(lèi)外”司法鑒定,只是在行政許可方面有不同要求,不具有劃分是否能開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)的功能。

05

司法鑒定資格與法院入庫資質(zhì)有什么區別?

1、擁有“司法鑒定資質(zhì)”的司法鑒定機構、司法鑒定人與擁有行業(yè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的其他鑒定機構、其他鑒定人都具有開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定資格。

2、具有司法鑒定資格,不一定擁有法院入庫資質(zhì)。法院入庫資質(zhì)是指根據《人民法院對外委托司法鑒定管理規定》(法釋[2002]8號)和《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣(mài)等工作管理規定》(法辦發(fā)[2007]5號)規定,人民法院對外委托鑒定,按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則,實(shí)行對外委托名冊制度。

3、人民法院的對外委托名冊是為了方便法院開(kāi)展鑒定工作的使用名單,不是行政許可。沒(méi)有進(jìn)入委托名冊的鑒定機構,雖然法院無(wú)法委托,但仍然可以接受公安、檢察、行政機關(guān)、當事人等委托,不影響執業(yè)。

4、法院入庫資質(zhì)與司法鑒定資格是交叉關(guān)系,兩者沒(méi)有必然聯(lián)系。不能以沒(méi)有法院入庫資質(zhì)的理由來(lái)否認司法鑒定業(yè)務(wù)的合法性。

06

一份合法的司法鑒定意見(jiàn)應該什么樣?

1、司法鑒定的成果就是鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)作為法定的證據類(lèi)型,其證據能力和證明力都要經(jīng)受法律的檢視,只有法庭認定鑒定意見(jiàn)合法、科學(xué)才能作為定案根據。

2、最高院2021《新刑訴法解釋》(第97條至第101條)明確規定了非法鑒定意見(jiàn)的排除規則,該排除規則屬于“強制性排除”規則。也就是說(shuō),只要法庭發(fā)現鑒定意見(jiàn)屬于司法解釋確立的非法鑒定的情形,就必須無(wú)條件加以排除,不能作為定案證據使用。

3、鑒定意見(jiàn)的非法排除規則,主要有四類(lèi):一是鑒定機構、鑒定人資格和條件的缺陷。二是鑒定程序和方法的錯誤。三是送檢材料喪失真實(shí)性、同一性或檢材被污染。四是鑒定意見(jiàn)形式要件的欠缺。

4、鑒定意見(jiàn)的非法排除規則十分明確,但法院真正將鑒定意見(jiàn)作為非法證據排除的情形卻十分罕見(jiàn)。

5、由于“自偵自鑒”“自訴自鑒”的存在,偵查機關(guān)壟斷了大多數刑事案件的鑒定事項,在偵查機關(guān)委托的情況下,鑒定機構和偵查機關(guān)往往“合二為一”。鑒定機構自身缺乏行業(yè)監管,常違背中立、科學(xué)的立場(chǎng)。

6、法院對補充鑒定、重新鑒定的開(kāi)展十分消極,當事人也無(wú)法自己委托鑒定與之對抗。再加之,鑒定人、專(zhuān)家證人出庭難,使得對鑒定意見(jiàn)的舉證、質(zhì)證流于形式。

7、很多法院不加判斷,直接將鑒定意見(jiàn)作為“鑒定結論”使用,法官放棄對鑒定意見(jiàn)合法性和科學(xué)性的審查,這一違法做法十分危險。

07

“四類(lèi)外”司法鑒定有專(zhuān)業(yè)標準嗎?

1、鑒定人不是圣人,也會(huì )失誤,甚至經(jīng)常犯錯,也未必比法官甚至當事人高明,把鑒定意見(jiàn)當“圣旨”,直接把鑒定意見(jiàn)不經(jīng)查證作為定案根據的做法,嚴重違法。

2、我國目前只對“四大類(lèi)”(法醫類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料類(lèi)和環(huán)境損害類(lèi))司法鑒定人和司法鑒定機構實(shí)行統一準入登記管理,并要求“四大類(lèi)”司法鑒定人和司法鑒定機構具有相應司法鑒定類(lèi)別的準入資格與資質(zhì),還頒布“四大類(lèi)”的各種技術(shù)標準、硬件條件等嚴格監管“四大類(lèi)”司法鑒定業(yè)務(wù)。

3、對于從事“四類(lèi)外”司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人、鑒定機構,司法部不進(jìn)行準入登記,即對于“四大類(lèi)”之外的鑒定人和鑒定機構的資質(zhì)和資格不做統一要求。

4、根據《刑事訴訟法》的規定,只要是“有專(zhuān)門(mén)知識的人”,就都有資格進(jìn)行相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的司法鑒定。但“有專(zhuān)門(mén)知識的人”應該符合什么條件,其所在機構應達什么標準,并未給出明確規定。

5、目前“四類(lèi)外”司法鑒定業(yè)務(wù),無(wú)法可依,監管松懈,呈現出“司法部管不了,行業(yè)協(xié)會(huì )不想管”的亂象!八念(lèi)外”司法鑒定業(yè)務(wù)歸口行業(yè)管理。各行業(yè)又缺乏特定的司法鑒定的標準、規范、準入條件。這種法律現狀導致“四類(lèi)外”鑒定機構一方面具有開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)的權利,另一方面又無(wú)需面臨明確監管,最終野蠻生長(cháng)、甚至粗制濫造不合法的鑒定意見(jiàn)。

6、以經(jīng)常被使用的“司法會(huì )計鑒定”為例,辦案機關(guān)錯把審計報告、鑒證報告當做鑒定意見(jiàn)使用。有些注冊會(huì )計師、稅務(wù)師甚至堂而皇之地在報告里下結論,對因果關(guān)系、主觀(guān)心態(tài)、法律定性發(fā)表看法。諸如有“貪污、挪用、職務(wù)侵占的嫌疑”,“造成了國家稅款損失”“債權為虛假”等原本應有法院裁判、定性的事項出現在審計報告里,讓人錯愕。

7、甚至在有些所謂的“司法會(huì )計鑒定”里還能看到注冊會(huì )計師親自到被鑒定單位調查取證的情況,更有甚者把當事人口供、筆錄等言詞證據堂而皇之地作為出具意見(jiàn)的依據。這些做法嚴重違法鑒定意見(jiàn)的出具程序,理應作為非法證據排除,但卻經(jīng)常被辦案機關(guān)提交法庭并被采信。

08

如何從根本上解決司法鑒定亂象?

1、“兩高一部”應盡早出臺更為明確的司法鑒定非法證據排除規則,尤其是在“自偵自鑒”“自訴自鑒”的情況下,只要當事人提出合理懷疑,法院就應“補充鑒定”“重新鑒定”。

2、要建立一般性的鑒定人出庭作證制度、“專(zhuān)家證人”出庭輔助對鑒定意見(jiàn)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)制度,對于應當出庭而未出庭的鑒定人所出鑒定意見(jiàn)進(jìn)行非法證據排除。

3、應將公安機關(guān)、檢察機關(guān)自設的司法鑒定機構統一剝離。使鑒定機構獨立于偵查機關(guān)并由司法部統一管理。

4、對法院提前介入司法鑒定程序進(jìn)行制度安排,偵查機關(guān)委托鑒定機構由法院組織并聽(tīng)取當事人和律師建議,實(shí)現雙方協(xié)商、選定鑒定機構。

5、啟動(dòng)修法程序,打破“四大類(lèi)”“四類(lèi)外”的界分,由司法部統一管理全國司法鑒定業(yè)務(wù)。對《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》進(jìn)行修訂、補充,使之成為“司法鑒定基本法”。

6、廢除“商兩高”的繁瑣程序,將全國司法鑒定業(yè)務(wù)的監督管理權統一賦予司法部。由司法部根據訴訟需要確定司法鑒定業(yè)務(wù)的范圍;并對鑒定人、鑒定機構頒發(fā)證書(shū)、統一登記管理。

7、在目前情況下,司法部要積極主動(dòng)對“四類(lèi)外”司法鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行妥善管理。不僅要對“四大類(lèi)”司法鑒定嚴格準入、嚴格監管,還要對“四類(lèi)外”司法鑒定,會(huì )同相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行磋商,聯(lián)合出臺司法鑒定行業(yè)標準,如有條件,啟動(dòng)“商兩高”程序,將司法會(huì )計鑒定、工程質(zhì)量、造價(jià)鑒定、資產(chǎn)評估鑒定、知識產(chǎn)權鑒定等與經(jīng)濟案件糾紛必不可少的司法鑒定納入統一登記管理的范圍之內。
 
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